Не получится сделать выпадающий список, причина - слишком большая свобода выбора :)
Объясню:
1. Для одного города или области может быть (и обязательно будет) много списков. Например, есть список Москва и в нем не блокируются городские номера +7495. А кто-то посчитает, что с +7495 идет только...